U protekloj godini provedeno stotinjak postupka nabave ukupne vrijednosti od oko 50 milijuna eura bez PDV-a, ove godine nastavak brojnih nabava za značajne projekte

Rad Službe za javnu nabavu u protekloj godini, kao i planovi za ovu godinu bili su tema današnje konferencije za novinare pročelnice navedene službe, Irene Grčić.

-U 2025. godini Služba za javnu nabavu provela je stotinjak postupka nabave ukupne procijenjene vrijednosti oko 50 milijuna eura bez PDV-a.

Godinu su obilježile nabave unutar projekata dogradnje škola i izgradnja dvorana u cilju jednosmjenskog rada financiranih iz NPOO-a. Osim nabava radova ove projekte prati nabava inženjerskih usluga: stručnog nadzora, voditelja projekta gradnje i projektantskog nadzora. Nadalje provedene su nabave koje se financiraju iz ITU mehanizma kao što je izgradnja parka Grabrik i aktivnosti na Starom gradu Dubovcu. Ostale nabave se odnose na redovni djelokrug Grada Karlovca.

Najznačajniji provedeni postupci javne nabave su radovi na izgradnji Osnovne škole Luščić procijenjene vrijednosti od 16 milijuna eura koja je bila najzahtjevnija do sada i trajala je pet mjeseci. Zatim to su radovi dogradnje školske zgrade OŠ Mahično i izgradnje školske sportske dvorane OŠ Mahično procijenjene vrijednosti nabave 3,2 milijuna eura, radovi na dogradnji zgrade OŠ Turanj procijenjene vrijednosti 3,1 milijuna eura, oni na izgradnji dvorane OŠ "Braća Seljan" procijenjeni na tri milijuna eura, radovi na izgradnji dvorane OŠ Rečice u iznosu od 1,8 milijuna eura, radovi na izgradnji parka Grabrik       procijenjene vrijednosti (PV) nabave 1,4 milijuna eura, sve bez PDV-a.

Nadalje, provedeni su postupci javne nabave vezani uz rekonstrukciju dijela Ulice Zagrad Gaj i gradnje parkirališta procijenjene vrijednosti od 800 tisuća eura, energetska obnova zgrada javnog sektora - Radovi na provedbi mjera energetske učinkovitosti zgrade Sokolskog doma PV 600 tisuća eura, radovi na izvanrednom održavanju mosta Banija PV 2,4 milijuna eura, sanacija postojećeg pješačkog pothodnika na križanju ulice Kralja Tomislava i Prilaza Većeslava Holjevca PV 2 milijuna eura, također sve bez PDV-a.

Grčić je otkrila i koje su najznačajnije nabave planirane u 2026. godini.

-U ovoj godini od najznačajnijih nabava u tijeku su odnosno slijede nabave projektiranja Doma za starije osobe Luščić, radovi građenja Dječjeg vrtića Hrnetić, opremanje dograđenih dijelova škola, te opremanje sportskih dvorana, što je je dosta izazovno s obzirom na definiranje potrebne opreme i utvrđivanja očekivanih rokova izvršenja ugovora obzirom na dinamiku radova koji još traju. U glavnini, opremu čini namještaj za učionice i kabinete, informatička oprema i oprema za sportske dvorane. Nadalje provest će se nabave financirane iz ITU mehanizma koje se odnose na Zvijezdu: uređenje Trga bana Jelačića, Kurelečeve ulice i obilaznice te daljnje aktivnosti u vidu radova na kulama i okolišu Starog grada Dubovca, navodi Grčić.

Tako je nabava projektiranja Doma za starije Luščić PV 200 tisuća eura, radove građenja Dječjeg vrtića Hrnetić PV 1.7 milijuna eura za što je pristiglo 10 ponuda, zatim izvođenje radova cjelovite i energetske obnove zgrade Kamod PV 2,3 milijuna eura, uređenje Trga bana J. Jelačića PV  3,9  milijuna eura, opremanje OŠ Mahično PV 295 tisuća eura, opremanje OŠ Turanj PV 270 tisuća eura, sve bez PDV-a.

Slijede nabave vezane uz opremanje OŠ Dragojla Jarnević PV 485 tisuća eura bez PDV-a i opremanje Hrvatskog doma. Također će se provesti postupci nabava vezani uz radove na rekonstrukciji i izgradnji dijela Ulice J. Draškovića i Puta D. Trstenjaka (obilaznica),  PV 5,4 milijuna eura, radovi na rekonstrukciji Ulice F. Kurelca PV 735 tisuća eura, zatim radovi na izgradnji nogostupa Logorište PV 58.800,00 eura, rekonstrukcija fontane na lokaciji Trg Matije Gupca PV 40.000,00 eura bez PDV-a, nabava sportske podloge za košarkaško igralište Šanac PV 24.450,00 eura bez PDV-a. Također, provest će se postupci nabava za radove na izvedbi biosolarnog krova na Gradskoj knjižnici Ivan Goran Kovačić PV 40.000,00 eura, za nabavu montažnih tribina za rukometno igralište Švarča na otvorenom 48.000,00 eura bez PDV-a, za radove na sanaciji klizišta Rečica PV 170.000,00 eura , te za obnovu spomenika Glorijeta, Arkade, Vojno groblje 370.465,00 eura.

Pročelnica Grčić osvrnula se i na objedinjena nabava za potrebe tvrtki i ustanova u sustavu Grada Karlovca.

-Služba za javnu nabavu kontinuirano provodi objedinjene nabave za potrebe gradskih tvrtki i ustanova u 7 definiranih kategorija: električna energija, toplinska energija, telekomunikacijske usluge u fiksnoj mreži, telekomunikacijske usluge u mobilnoj mreži, usluge osiguranja, opskrba plinom, opskrba lož uljem.

Time se ostvaruje:

-znatna ušteda financijskih sredstava putem ekonomije obujma

-manja potreba za ljudskim resursima (certificirane stručne osobe)

-manji administrativni troškovi (provođenje jednog postupka)

-unificiranost postupaka

-lakši nadzor trošenja javnih sredstava

-smanjen rizik od nepravilnosti i korupcije

-standardizacija roba i usluga

Mora se naglasiti da je zbog poremećaja na tržištu energenata došlo do znatnih poskupljenja istih zbog kojih je Vlada RH uvela mjere subvencioniranja troškova za javni sektor tako da su Grad Karlovac, tvrtke i ustanove u vlasništvu Grada snosile puno manji trošak u odnosu na cijene dobivene u postupcima nabave. Nakon stabilizacije tržišta navedene mjere se kontinuirano smanjuju, ali su još uvijek prisutne.

Objedinjene nabave najčešće se provode za vremensko razdoblje od dvije godine, a u 2026. godini provodi se nabava za telekomunikacijske usluge (fiskna i mobilna mreža), nabava usluge osiguranja, nabava toplinske energije.

Na kraju je zaključila:

-Ponavljamo da su postupci javnih nabava kompleksni, dugotrajni i zahtjevni te da njihovo trajanje osim zakonom zadane procedure uvelike ovisi o kvaliteti cjelokupne dokumentacije o nabavi, posebice o projektnoj dokumentaciji i troškovnicima koje izrađuju projektanti. Uvijek ističemo da je izrada Dokumentacije o nabavi (DoN) doslovce stvaranje ugovornih obveza. Ista čini sastavni dio ugovora i svi uvjeti zadani u bilo kojem dijelu DoN-a moraju se primjenjivati prilikom izvršenja ugovora. Što se veća pažnja posveti izradi Dokumentacije o nabavi, ona je preciznija i jasnija te će postupci nabave trajati kraće, a izvršenje ugovora bit će ispravnije i lakše. Pri tom ključnu ulogu imaju specijalisti javne nabave u tijesnoj suradnji sa strukom.

Nabave u EU projektima imaju dodatna pravila provedbe i podložne su strogim provjerama kontrolnih tijela. Sadrže uvjete koji se moraju zadovoljiti jer čine osnovu njihova financiranja – npr. horizontalna načela: ravnopravnost spolova, primjena propisa za pristupačnost osoba s invaliditetom, nečinjenje štete okolišu (DNSH načelo), zelena nabava i dr.

Aktualni izazovi u području javne nabave danas:

-Izmjena nacionalnog i europskog zakonodavnog okvira - izmjena ZJN 2016, izmjena EU Direktiva

-Jačanje stručnosti i kapaciteta naručitelja (NPOO)

-Daljnja digitalizacija procesa JN-e,

-Strateška javna nabava - promicanje održive nabave (zelena, društveno odgovorna) i inovativna nabava

-Bolja pravna zaštita

-poboljšanje  kvalitete inženjerskih usluga koje prate radove: stručni nadzor, vođenje projekta gradnje, projektantski nadzor – niske ponude, neadekvatna usluga, potrebna podrška državnih tijela i strukovnih udruženja

Sve ovo navedeno vrlo je zahtjevno za naručitelje i ponuditelje u smislu praćenja promjena u nacionalnom i europskom zakonodavstvu, razvijanje strategija koje odgovaraju novim zahtjevima i učinkovitije planiranje i provođenje nabave, zaključuje Grčić.